CHILE – Senadores debatieron el proyecto que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea

Acuerdan conformar mesa técnica con el Ejecutivo con la idea es pedir a la Sala un nuevo plazo para presentar las indicaciones pertinentes

Según la Comisión de Economía del Senado de Chile, la tramitación de la ley de plataformas de apuestas en línea ha estado cruzada por la decisión del SII de habilitar un sistema en que los sitios que hoy están al margen de la ley paguen impuestos.

Después la reunión del martes 16 de Junio pasado, la Comisión de Economía del Senado acordó oficiar al Ministerio Público y la Fiscalía tras escuchar a la Superintendencia de Casinos de Juego respecto a las denuncias en contra de las plataformas de juegos online que operan al margen de la ley.

La semana previa, la instancia legislativa chilena recibió al director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Jorge Trujillo para conocer detalles de la resolución emitida por este organismo, que habilita un sistema para que contribuyentes sin domicilio ni residencia en Chile que presten servicios de apuestas, juegos de azar y casinos, a través de plataformas digitales, cumplan obligaciones tributarias.

La situación de dichos sitios de juego es abordada por el proyecto que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea (Boletín N° 14838-03), que es de suma urgencia. La propuesta en segundo trámite recibió indicaciones que deben ser votadas, sin embargo, el presidente de la Comisión, el senador Gastón Saavedra explicó cómo se procederá en su tramitación.

“El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, que estaba invitado a la sesión, pero se excusó habló conmigo. Nos propuso instalar una mesa técnica para resolver los cambios que nosotros estamos proponiendo y los que ellos harán. Hay que recordar que este proyecto viene de la administración anterior. La idea es constituir esta mesa entre nuestros asesores y los del ministerio, y tras eso fijar un nuevo plazo para presentar indicaciones”, comentó el Senador Saavedra.

Por su parte, el senador Matías Walker -integrante de la Comisión- recordó que el proyecto se aprobó en sesión general con una amplia mayoría, añadiendo: “El plazo de indicaciones venció en mayo y la secretaría nos elaboró un comparado que tiene 377 páginas, no es poco. Es un tema de iniciativa del Ejecutivo. También está el informe financiero que hablaba de recaudar entre 180 y 200 millones de dólares USA por año”.

Por lo pronto, los senadores escucharon al superintendente de Casinos de Juego Eduardo Cáceres, quien reconoció que: “La ley permite que los operadores exploten juegos entiéndase ruletas, cartas, dados, bingos y máquinas de azar, en un lugar físico que son los casinos. No comprende juegos en línea, no están autorizados. Los casinos que sí pueden funcionar pagan IVA, un impuesto específico al juego (ingreso bruto por las apuestas menos los premios) y otro gravamen por entrada (0.07 UTM por entrada)”.

“Ante el Ministerio Público hemos denunciado posibles hechos constitutivos de delito. Desde el 2018, hemos presentado al Ministerio Público 123 denuncias, la mayor parte de las cuales son de clientes de plataformas online. Se trata de dificultades para cobrar premios, irregularidades en el desarrollo de los juegos, y permitir el acceso de menores de edad”, explicó el superintendente Caceres.

Seguidamente, el presidente de la instancia, senador Saavedra apuntó a la “contradicción que se ve que el SII pretenda cobrar impuestos a plataformas que son ilegales. Está bien que se quiera recaudar dada la situación, pero el oficio no se entiende considerando la ley que es clara (…) Si se permiten operadores transnacionales que paguen impuestos, me pregunto cómo se garantiza que los fondos no provengan del crimen organizado porque no reportan a la UAF”.

A su vez, el senador Ricardo Celis recordó los resultados de la encuesta Cadem sobre el funcionamiento de plataformas de juego. “El 82% de los consultados está de acuerdo con bloquearlos, un 70% piensa que debieran pagar impuestos, un 51% cree que se deben regular por ley, un 64% no le parece que auspicien equipos y actividades deportivas y el 90% condena que se permita a los menores usar estas plataformas. Claramente la ciudadanía está preocupada”, detalló el senador Celis.

Finalmente, se acordó mandar un oficio a la Fiscalía para conocer qué pasa con las denuncias que se hacen por parte de las instituciones como particular. A su vez, los senadores coincidieron en la necesidad de oficiar a la dirección del Instituto Nacional del Deporte (IND) para conocer las organizaciones deportivas que son auspiciadas por casas de apuesta y al Consejo Nacional de Televisión (CNT).

Proyecto que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea
El proyecto iniciado en mensaje del expresidente Sebastián Piñera, que tramita la Comisión busca generar un mercado competitivo de apuestas en línea, considerando otras formas de juego actualmente legales, además de:

• Resguardar la fe pública


• Proteger la salud y la seguridad de las y los jugadores


• Transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas


• Contribuir a la recaudación fiscal

El objeto es establecer las condiciones y requisitos para la autorización, funcionamiento, administración y fiscalización de las plataformas que permiten realizar apuestas en línea, con el objeto de proteger la fe pública, la probidad y transparencia, los derechos de los jugadores, y prevenir e impedir el acceso de niños, niñas y adolescentes a éstas.

También la propuesta se hace cargo de prevenir el desarrollo de conductas adictivas relacionadas con las apuestas en línea, prevenir y sancionar el desarrollo del juego ilegal, regular las actividades de publicidad y resguardar el interés fiscal y a los titulares de las plataformas de apuestas en línea que cuenten con una licencia de operación bajo el marco de la ley.

La idea es generar un mercado competitivo de apuestas en línea resguardando la fe pública, la salud y la seguridad de las y los jugadores. También se pretende aumentar la recaudación fiscal por la vía tributaria, y transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas.

De acuerdo al texto despachado por la Cámara Baja, el informe financiero indica que se espera recaudar en régimen 84 mil millones de pesos al año. Ello, a través de gravámenes, impuestos generales y específicos, a la actividad.

La plataforma de apuesta en línea pagará para operar un gravamen para licencia general de mil UTM anual. Además, el 2% de sus ingresos brutos se destinará al deporte. De dicho porcentaje, 1/3 se entregará al IND que lo distribuirá a las diversas federaciones deportivas vigentes. El segundo tercio irá al Comité Olímpico de Chile (COCH), mientras que el tercio restante al Comité Paralímpico de Chile.

En impuestos generales y específicos, el proyecto equipara las normas a lo que ocurre con los casinos. Considera el impuesto a la renta de la sociedad operadora y el IVA por ser un servicio de entretenimiento, en este caso, digital.

Se establece, también, un impuesto específico del 20% a ingresos brutos. Junto a ello, un aumento de la tasa del 1% de aporte al juego responsable. Esto, con posibilidad de descontar desembolsos si se destinan acciones a dicho fin.

En cuanto a herramientas de fiscalización se otorgan nuevas facultades y perfeccionan las existentes al SII y a la Superintendencia de Casinos y Juegos, que pasará a denominarse “Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar”.

También, se realizará intercambio de información entre organismos. Se otorgan nuevas atribuciones a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) y al Ministerio Público.