CHILE – Urgen aprobar Ley del juego online

Manouchehri: “US$180 millones se apostarían ilegalmente al año en casinos Online, sin impuestos, sin reglas, sin derechos del consumidor"

La Ley para regular los casinos online podría ser aprobada a finales de 2023 para terminar con el gran problema de irregularidad que envuelve a este sector del juego y apuestas en Chile. Según cifras de la Superintendencia de Casinos, existen más de 900 páginas web y plataformas que operan apuestas online en Chile, alojadas en países o jurisdicciones como Malta o Curazao, y generando un mercado de alrededor de US$ 150 millones.

Sin embargo, el aspecto económico no es lo único que apremia a legisladores como el diputado Daniel Manouchehri, quien, en agosto 2022, puso en tabla el proyecto que regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea ingresado por el gobierno de Sebastián Piñera, para tratar sobre todo con la exposición de menores de edad al riesgo de ludopatía.

La semana pasada, la Asociación Chilena de Casinos de Juego (ACCJ) publico los alcances de una encuentra de mil personas para determinar cómo es el consumidor de apuestas online. Según Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva de ACCJ, “si antes había «intuiciones» sobre la existencia de menores de edad en las plataformas: “ahora sabemos que efectivamente hay activos y están apostando”. Esto, porque un 4% de los encuestados manifestó que tiene conocimiento de que hay personas bajo 18 años en plataformas online, mientras que un 5% de los jugadores online reconoce haber hecho su primera apuesta antes de cumplir la mayoría de edad”.

Ante tal preocupante desarrollo, también se presenta el problema de arreglos ilegales en los resultados de partidos, degenerando totalmente la naturaleza del sector del juego y apuestas online, simplemente por la falta de regulación.

La nueva normativa propuesta por el diputado Manouchehri para la regulación del funcionamiento de los casinos y juegos en línea, se abocará específicamente a lo que concierne a la Ley N° 19.995, publicada en 2005 y modificada por última vez en 2015, y que trata de los casinos físicos.

La iniciativa busca subsanar todas las aprensiones antes descritas. Entre ellas, permitirá a sociedades que obtengan una licencia general de una duración de 5 años, renovable, o una licencia temporal por 6 meses, no renovable, la explotación de cualquier objeto de apuesta o juego de azar, a excepción de loterías y aquellos que contengan o transmitan gráficas, mensajes o sonidos que atenten contra el orden público, la seguridad nacional, la honra de las personas, o sean dirigidos a menores de edad.

Asimismo, las sociedades deberán ser constituidas en Chile e informar el origen de los fondos necesarios para explotar el negocio, detallar sus accionistas y beneficiarios finales, además de estar obligadas a reportar operaciones sospechosas de lavado de activos. Todo el que tenga una cuenta de usuario -que exigirá ser mayor de edad y RUT- podrá jugar. La fiscalización recaerá sobre la SCJ que ahora pasará a llamarse Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.

La propuesta establece un impuesto específico, sustitutivo del IVA, de un 20% de sus ingresos brutos; un pago por licencia de 1.000 UTM al año para los que tengan una licencia general y 100 UTM para los que tengan una licencia temporal. Y si las Plataformas de Apuestas en Línea (PAL) tienen por objeto desarrollar apuestas deportivas, deberán entregar un 2% de sus ingresos brutos anuales a la Federación Nacional del deporte objeto de la apuesta. Además, las sociedades operadoras deberán gastar al menos un 1% de sus ingresos brutos anuales en acciones destinadas a la promoción del desarrollo de juego responsable.

Los usuarios también se verán afectos a un tributo: tendrán que desembolsar un 15% de sus ingresos obtenidos en esta actividad, al momento de retirar dinero desde su cuenta de usuario a su cuenta personal. Con todos estos cambios se pretende recaudar unos US$ 55 millones anuales en régimen.

El diputado Manouchehri explicó que una de las razones por el que decidió poner en tabla esta iniciativa es una actividad lucrativa que opera en la irregularidad. “US$180 millones se apostarían ilegalmente al año en casinos Online, sin impuestos, sin reglas, sin derechos del consumidor. Por eso he decidido poner en tabla para discutir el proyecto que regula el juego Online. Llegó el momento que se sometan a las leyes. Que se sometan a Chile”.

El legislador añade que “este proyecto presentado por el gobierno de Piñera tiene falencias qué hay que subsanar en la discusión parlamentaria. Como, por ejemplo, los impuestos que deberían ir a las comunas que tienen casinos, para no causarles un perjuicio a estos municipios. Tenemos que buscar una fórmula para que se pueda contribuir a las comunas”.

Los casinos son una fuente de ingresos como pocas para el Estado
El año pasado aportaron con cerca de 180 millones de pesos, entre el impuesto específico al juego destinados a los gobiernos regionales y municipalidades para el financiamiento de obras de desarrollo, el pago de IVA por los ingresos del juego y el impuesto por entrada a las salas de juego. Pero los optimistas dicen que podría ser mucho más.

Un factor que casi garantiza el éxito del sector de los juegos de casino online es que Chile es el país de la región con mayor cobertura de la tecnología de comunicación 5G, la cual alcanza al 90% del país. Si en países como Colombia y Argentina leyes similares han dado buenos resultados, para Chile los números podrían ser incluso más prometedores.