PERU – Los Juegos de azar: Su verdadero impacto en el turismo – Parte 2

Calderon: “En la ley de juego somos prestadores turísticos. O sea, en la ley especial de juego somos prestadores turísticos”

Fernando Calderón, presidente de la Sociedad Nacional de Juegos de Azar – SONAJA, participó en la diligente entrevista del programa “Hablemos de Turismo”, del medio Turiweb, presentado por su Director, Juan Carlos Castro, con distribución digital de YouTube, del día 22 de abril, 2026, y seguimos a la presentación del viernes 1 de mayo, pasado:

La industria de juegos de azar atraviesa un momento de fuerte crecimiento, básicamente por la formalización del sector y este auge de las apuestas deportivas a distancia y las plataformas digitales que vemos todos los días en la televisión y en las redes sociales.

A continuación, la segunda parte de la entrevista, donde Fernando Calderon indicaba que la sobre regulación afecta el juego legal y crea más ilegalidad porque las apuestas van a continuar.

Distorsiones en la problemática del Juego

JCC: Correcto, correcto, correcto. Las apuestas no van a terminar, ¿no? Desde el momento en que, si es que desaparecen las empresas formales, esto va a continuar. Pero justamente hay un debate también entre algunas personas que sostienen que los juegos de azar, las apuestas deportivas generan problemas de salud mental.

El tema la preocupación de la ludopatía es un tema que se está trabajando, yo entiendo, pero el auge, el crecimiento de estas apuestas online, a distancia de los betson y los incabets y todos estos bets, genera preocupación porque vemos que ya los menores de edad están empezando a apostar, ¿no? O los mismos jóvenes 18, 20, 30 años están gastando lo que no tienen, ¿no? Para poder estar apostando y muchas veces evidentemente no ganan, y pierden todo su dinero. ¿Cómo se está controlando? ¿Cómo se está trabajando este este tema tan preocupante, Fernando?

FC: “Sí, es importante señalar y establecer firmemente que, así como en el juego presencial los menores de edad no pueden ingresar a los locales físicos. Y se a través de las de los ingresos y a través de la ley de ludopatía se revisa esto no solamente en puerta, sino ya adentro del local, a través de caja, cuando hacen operaciones. en el juego online con la norma, la ventaja que tiene es que un jugador tiene que sacar una cuenta, sacar su registrarse, tiene que hacer prueba que es mayor de edad, tiene que generar una tiene que vincularse a una cuenta de banco que esté a su nombre. Si va a pagar con tarjeta de crédito, tiene que estar a su nombre. O sea, es transferencia o tarjeta de crédito. Lo que quiero decir es hay una trazabilidad del jugador.

“Hace 5 años no había, y nos podíamos ver preocupados como escolares estaban en esos puestos pequeños de apuestas deportivas de repente maquinitas, o módulos. Había módulos de apuesta deportiva antes en farmacias, etcétera, donde sí había menores de edad, pero con la ley eso se ha acabado.

“Hace dos años no hay, porque (ahora) tienes que identificarte si vas a un módulo de apuesta deportiva que puede ser físico, o si estás online, debes tener, tiene que estar el jugador identificado con una cuenta, con prueba de vida, con tarjeta de crédito y banco. Claro, Juan Carlos, tú me puedes decir, Fernando, pero en el (casino) físico tú al menos ves a la persona si es menor de edad o no. Por aquí por la web no necesariamente lo podemos ver, es correcto, pero el padre de familia o el mayor de edad que saca la cuenta tiene para eso, accesos, tiene claves de seguridad.

“Y también es muy importante señalar que la ludopatía o el juego compulsivo no crece por nuestra actividad. Lamentablemente crece porque los menores se han vuelto adictos a las pantallas, adictos a los videojuegos.

“Desde hace 10 años la Asociación de Juego Americana venía sacando informes de esto. Aquí en el Perú el Ministerio de Salud menciona como cifras generales a la ludopatía: X% de la población. Pero si entramos a analizar cuáles sonaquellas las personas que lamentablemente tienen este mal mental, no es por un tema de ludopatía, de juegos de azar específicamente. Tenemos handicrash, tenemos los juegos estos de Rob, los juegos donde generas puntos y te generan esa adicción para ganar. Entonces sí es muy importante que los mayores estemos preocupados de nuestros hijos, dándoles tiempo, viendo dónde están entrando (en la Web), teniendo nuestras contraseñas seguras.

“Así como hay una campaña de juego responsable en lo que es juegos de azar, tenemos que velar por que también se reduzcan las opciones de que nuestra población vulnerable se vuelva adicta, pero a las pantallas, adictas a los videojuegos, ese es el problema en el país”

JCC: Eso es para los menores de edad, pero los mayores de edad, ¿cómo se está trabajando el tema de la ludopatía?

FC: “Claro, existe un registro de ludópatas donde las personas se pueden autorregistrar o los familiares pueden registrar a la persona, y ese registro está compartido y conectado a todos los operadores, no solo de juego presencial, sino de juego online. Entonces, cuando Fernando Calderón quiere entrar, pero está registrado en este registro de ludopatía, se le va a cancelar su cuenta inmediatamente y no se le va a permitir jugar tampoco.

“Los controles existen, los controles están y sí, la actividad que debe ser regulada, altamente regulada, contempla el tema de salud mental. De allí que parte del impuesto del online como es un poco es masivo, ¿no? tiene mayor alcance por el tema de las redes, va un 20% del impuesto también para que haya programas de salud mental”.

El juego presencial es una actividad turística

JCC: Correcto, correcto. Muy bien. Qué interesante, Fernando. Yo he sacado un cálculo rápido, midiendo obviamente el impacto de la recaudación en el turismo y este 15% recaudado de distribución que capta el Mincetur por el tema de los de los de los negocios presenciales y el 40% del de las apuestas a distancia y más o menos me da unos 120 millones de soles que reciben Mincetur ¿por estos dos estos dos conceptos?

FC: “Si has hecho el cálculo del año pasado, o sea, después del año pasado es aproximado. Sí, lo importante finalmente es que este impuesto sí va a sí va a crecer, va a crecer este año y la proyección es que eh nuestro desarrollo turístico pueda mejorar.

Sabemos que en infraestructura tenemos todos estos males, no solo de repente por porque falta ejecutar, ¿no?, planificadamente la inversión en todo en todo el país, sino también por temas de desastres naturales. El Mincetur tiene ahí oportunidad de seguir mejorando con el impuesto al juego del presencial.

“Por ejemplo, se ha visto el tema de los artesanos que se ha estado ayudando un montón. Se ha visto el tema de seguridad a través de la policía de turismo, adquiriendo, por ejemplo, vehículos no solamente en la zona de del aeropuerto, sino también en otras regiones del país donde se necesita seguridad. Entonces sí es importante también ver el desarrollo en, por ejemplo, en infraestructura o en rutas, desarrollar rutas, promocionar rutas que puedan generar mayor crecimiento a las zonas turísticas del país que estamos pues allí siempre, esperando al turista local y extranjero, ¿no?”

JCC: Correcto. Ustedes en la en la Ley General de Turismo están calificados como prestadores de servicios turísticos. Es una pregunta que siempre nos hacen a nosotros.

FC: “Una muy buena pregunta, Juan Carlos. Nosotros en la nueva ley, en la nueva ley nos excluyeron de prestadores de servicios turísticos. En la ley de juego somos prestadores turísticos. O sea, en la ley especial de juego somos prestadores turísticos. En la nueva ley nos sacaron del anexo, pero en la ley 29408 la que acaba de vencer”.

JCC: Sí, estaban ustedes. En la nueva ley ya no están.

FC: “Con la nueva ley nos excluyeron. Entonces, a nivel de leyes somos prestadores de servicios turísticos y el ministerio a través de la viceministra Laca estuvo haciendo un trabajo con la anterior ministra y ahora con el nuevo ministro que en la reunión que hubo hace 10 días con los presidentes gremiales nos comentó que ya estaba en su despacho el trabajo para poder eh incluirnos porque fue un error del Congreso habernos retirado del anexo”.

JCC: Y la pregunta es, ¿por qué son prestadores de servicio turístico?

FC: ‘Porque dentro del turismo existe el turismo entretenimiento. Dentro del turismo entretenimiento existe lo que es el turismo de juegos de azar. Entonces, a nivel mundial, el desarrollo del turismo de entretenimiento, vamos a nombrar países aquí nomás en Colombia, y vamos a nombrar países como Estados Unidos, como Macao, como España, sí genera estos ingresos que genera que los otros motores de sea por turismo histórico, por turismo gastronómico, por turismo natural, puedan tener recursos y divisas.

“De hecho, nosotros como casinos, (por ejemplo) tenemos el fenómeno en Tacna, donde muchos turistas hermanos chilenos vienen no solamente a comer, vienen a jugar, se quedan dos, tres días, porque en Chile es distinta la regulación de juegos. están en lugares específicos por región, pero no tienen el servicio que se tiene aquí en el país. Pues no, el peruano, tú sabes, es sumamente es buen anfitrión, es servicial y nuestro estándar de juego en lo que es las máquinas, lo que es las mesas es bueno, ¿no? Entonces este sí, por eso somos prestadores de servicios turísticos también”.

JCC: Siempre tuve esa duda porque no necesariamente todos los todos los que clientes de sus empresas son extranjeros, ¿no? Son la mayoría son nacionales, creo, ¿no?

FC: “Claro. Nosotros tenemos nosotros tenemos un servicio local netamente, porque nuestros clientes son locales, estamos en las ciudades, pero en los lugares o en los distritos en Lima que son turísticos o en estas zonas que te comentaba, en Chiclayo o sea, en el norte, en Tacna (al sur), o sea, sí tenemos extranjeros.

“De hecho, en Ecuador, en Brasil, donde el juego no está regulado o está prohibido, si vienen y tenemos turistas de estos de estos países, cuando vienen el turismo receptivo de Asia para visitar nuestras ruinas, ir a Cusco, ir a Paracas, también buscan como alternativa de entretenimiento ir a los casinos que tenemos en los distritos turísticos. Entonces si estamos dentro, y en el mundo está vinculado, o al Ministerio de Hacienda por un punto de vista netamente recaudador o a los ministerios de turismo porque es una actividad de entretenimiento”.

JCC: Bienvenidos que estén en turismo, por el impacto que tienen. Muy bien, Fernando, muchas gracias por aclararnos estos puntos, estas dudas que teníamos. ¿Algún comentario final, el desafío que enfrentan puntualmente?

FC: “Bueno, en este momento es poder corregir el impuesto selectivo al consumo del juego en línea, corregir el impuesto selectivo al consumo del juego presencial y que esto nuevamente genere el crecimiento del impuesto que va a traer desarrollo turístico, va a tener más recursos el Mincetur para tener promoción turística y pues que tenemos que subir la cifra de turismo, ¿no?”