BRASIL – Hacienda crea el Foro para la Sistematización Nacional de Apuestas (SINAPO)

El nuevo foro funcionará como un espacio permanente de coordinación entre la Unión, los estados y el Distrito Federal para fortalecer la regulación y la integridad del sector

El Ministerio de Hacienda de Brasil estableció formalmente el Foro para la Sistematización Nacional de Apuestas (SINAPO), mediante la Ordenanza nº 227 publicada el 29 de enero en el Diario Oficial de la Unión (DOU). El nuevo organismo operará dentro del ámbito de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF) y tiene como objetivo articular y promover el diálogo federativo en torno a la explotación de las modalidades de lotería en el país.

Según la ordenanza, SINAPO se concibe como un entorno institucional permanente orientado al intercambio de información, experiencias y buenas prácticas regulatorias y operativas entre la Unión, los estados y el Distrito Federal. La iniciativa busca reforzar la seguridad jurídica, la transparencia y la integridad del sector, con especial énfasis en la protección del jugador y de la economía popular.

En la práctica, el foro crea un espacio estructurado de coordinación técnica e institucional entre las entidades federativas, sin sustituir sus competencias legales. El objetivo es organizar el diálogo y facilitar acciones integradas, incluyendo la ampliación del intercambio de datos e información estratégica relacionada con las apuestas y las loterías.

La creación de SINAPO forma parte de la agenda regulatoria prevista por la SPA/MF para el bienio 2025/2026 y representa una primera fase de un proyecto que se ampliará posteriormente con nuevos instrumentos, incluidos acuerdos bilaterales con los estados.

Estructura y funcionamiento
SINAPO estará compuesto por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, que actuará como coordinadora, junto con representantes de los estados brasileños y del Distrito Federal. La SPA/MF estará representada por su secretario como miembro titular y por el subsecretario como suplente, mientras que cada estado y el Distrito Federal deberán designar un representante titular y uno suplente.

La adhesión de las entidades subnacionales se realizará mediante la firma de un Término de Adhesión, que definirá las condiciones de membresía, así como los derechos y deberes de los participantes. La Secretaría Ejecutiva del foro será ejercida por la propia SPA/MF, responsable de planificar, coordinar y supervisar las actividades, así como de convocar reuniones y elaborar los documentos técnicos correspondientes.

Las reuniones del foro no tendrán carácter deliberativo ni vinculante y no requerirán quórum mínimo, preservando la autonomía de las entidades participantes.

Participación y próximos pasos
SINAPO celebrará reuniones ordinarias cuatro veces al año y podrá convocar sesiones extraordinarias. Los encuentros podrán realizarse de forma presencial, remota o híbrida, con participación restringida a los representantes designados. La SPA/MF también podrá invitar a otros organismos públicos, entidades privadas y representantes de la sociedad civil, según la relevancia de los temas tratados.

La ordenanza prevé además la creación de Foros de Debate Temático, enfocados en cuestiones específicas relacionadas con la explotación de modalidades de lotería. Estos grupos podrán operar simultáneamente en hasta cinco frentes temáticos, con mandatos de tres meses prorrogables, y contarán con la participación de especialistas y técnicos invitados.

La participación en SINAPO y en los foros temáticos será considerada un servicio público relevante y no remunerado. La SPA/MF emitirá actos administrativos complementarios para orientar a los miembros adherentes, mientras que el plazo de adhesión permanecerá abierto durante 45 días a partir de la publicación de la ordenanza.