CHILE - ACCJ explica la ilegalidad de las plataformas de Apuestas Online en el Senado

La ACCJ afirmó ante la Comisión de Economía que la legalidad del juego online no puede surgir por vía administrativa tributaria

El debate chileno sobre las apuestas online ha entrado en una fase institucional más intensa, con el sector de casinos advirtiendo que la tributación no puede utilizarse como una vía indirecta para legitimar una actividad que considera fuera del marco vigente del juego en el país. La Asociación Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ) expuso esa posición ante la Comisión de Economía del Senado, tras la controversia generada por la resolución del Servicio de Impuestos Internos (SII) que habilita a plataformas extranjeras de apuestas online a registrarse y pagar IVA Digital.

La Comisión de Economía del Senado continuó con las audiencias a raíz de la resolución del SII, que estableció un sistema para que las plataformas de apuestas en línea puedan pagar IVA en Chile. La instancia también abrió la posibilidad de avanzar hacia una mesa técnica para desarrollar lineamientos legislativos sobre la regulación de las apuestas online en el país.

Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva de la ACCJ, sostuvo ante la comisión que Chile ya cuenta con un marco normativo para el juego y que la legalidad de las plataformas de apuestas online no puede construirse mediante un mecanismo administrativo.

Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva de la ACCJ, dijo: “Es urgente legislar y la legalidad no puede venir por la vía administrativa. Existe en Chile un marco normativo y no puede ser que a través de la vía administrativa se quiera generar un sistema para habilitar a una industria. Esto no es solamente habilitar el juego en línea, sino que extender una nueva modalidad.”

La comisión, presidida por el senador Gastón Saavedra e integrada por los senadores Ricardo Celis, Diego Ibáñez, Carlos Kuschel y Matías Walker, ha venido revisando los alcances de la Resolución Exenta N.° 69 del SII, emitida el 2 de junio de 2026. El SII señala que la medida habilita un sistema para que contribuyentes sin domicilio ni residencia en Chile que presten servicios de apuestas, juegos de azar, casinos y servicios análogos o conexos en línea cumplan las obligaciones tributarias correspondientes.

El SII ha presentado la resolución como una medida de cumplimiento tributario respecto de servicios digitales prestados desde el exterior a usuarios en Chile. En una explicación posterior, el organismo indicó que la medida busca controlar el cumplimiento del IVA para servicios digitales prestados desde fuera del país, ya que esas actividades están gravadas con dicho impuesto.

Sin embargo, la ACCJ argumentó que el marco normativo chileno considera ilícitos los juegos de azar salvo en las excepciones expresamente señaladas por ley. La asociación también recordó que los casinos de juego fueron establecidos bajo reglas orientadas a impedir competencia directa dentro de un radio de 70 kilómetros, principio que, según el sector, se ve afectado por la proliferación de juegos ilegales y plataformas online, que podrían llegar a las 3.000.

El senador Gastón Saavedra, presidente de la Comisión de Economía, valoró la presentación y señaló que la sesión dejó claro que las apuestas en línea son ilícitas y están fuera de la ley. La comunicación del Senado citó a Saavedra indicando que el país tiene una ley que sanciona y excluye esta actividad, y que resulta impropio fijar mecanismos de cobro que puedan validar administrativamente una actividad ilícita que afecta el orden interno del país en materia de juego y casinos.

Saavedra agregó que Chile necesita contar prontamente con una ley que permita regularizar los juegos online, pero solo bajo conceptos básicos de control. También advirtió que mantener la situación actual puede implicar amparar actividades ilícitas, incluyendo riesgos vinculados al lavado de dinero.

El senador explicó además que los asesores parlamentarios se reunirían con representantes del Ejecutivo para avanzar hacia una mesa técnica que permita preparar una legislación destinada a regular los sitios de apuestas online. Esa vía legislativa, y no un mecanismo administrativo tributario, es el camino que la ACCJ considera necesario para establecer reglas de operación, fiscalización, trazabilidad y protección de usuarios.

La controversia en torno a la resolución del SII ha ampliado el debate político sobre el proyecto pendiente de regulación de apuestas online en Chile. Para la industria de casinos, el punto central no es si las plataformas extranjeras deben pagar impuestos, sino si su inscripción tributaria puede interpretarse como reconocimiento de una actividad que aún no cuenta con autorización legal específica. Para los legisladores, el desafío es construir un marco que aborde licencias, fiscalización, control fiscal, protección del jugador y riesgos de plataformas digitales ilegales sin depender únicamente de la administración tributaria.