BRASIL – Senado pospone votación sobre PL de apuestas deportivas*

Miembros de Comisión de Deportes advirtieron que habría tiempo insuficiente para examinar el documento en su totalidad

Tras acceder a una solicitud de revisión este, ayer miércoles 18, la Comisión de Deportes (CEsp) del Senado brasileño pospuso la votación del proyecto de ley que regula las apuestas deportivas, llamadas de cuota fija o bets. El texto (PL 3.626/2023) establece normas para autorizar el funcionamiento de los sistemas de apuestas, la publicidad de estos juegos y el destino de los impuestos de recaudación, entre otras medidas. El senador Romário, presidente de la comisión, incluso llegó a leer su informe a favor de la proposición, pero, en la discusión del asunto, varios miembros del colegiado advirtieron que habría tiempo insuficiente para examinar el documento en su totalidad.

El proyecto de ley, propuesto por el Poder Ejecutivo, ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y se tramita simultáneamente en la Comisión de Asuntos Económicos (CAE). Tras pasar por las dos comisiones, el texto pasará al Pleno del Senado.

El PL 3.626/2023 define la lotería de apuestas de probabilidades fijas como un sistema de apuestas que incluye eventos virtuales de juegos online y eventos reales de temática deportiva. El texto determina que la empresa que opera el sistema de apuestas debe contar con autorización del Ministerio de Hacienda, con un plazo de hasta cinco años, y debe pagar una cantidad fija de contraprestación por su autorización, estipulada en el reglamento y limitada a R$ 30 millones. Se prohibirán los anuncios que asocien las apuestas con el éxito social o personal, y los eventos deportivos sujetos a apuestas de cuotas fijas tendrán medidas para mitigar el amañe de partidos y la corrupción en los eventos en vivo. El texto destina el 2% del monto recaudado para seguridad social, mientras que el 6,68% se distribuirá en el área de deportes, el 4,3% en turismo, el 0,5% en salud y el 0,15% se dividirá entre entidades de asistencia de la sociedad civil.

El proyecto de ley recibió 61 enmiendas de los senadores. En su informe, Romário aceptó dos enmiendas. Una de ellas amplía la posibilidad de otorgar autorización para operar apuestas hasta por cinco años: el texto recibido de la Cámara limitó el período a tres años. La otra enmienda aclara el objetivo de orientar las acciones publicitarias únicamente hacia el público adulto. Romário también ofreció tres enmiendas, entre ellas la que modifica la distribución de los porcentajes recaudados contemplando a la Federación Nacional de Asociaciones de Padres y Amigos de los Excepcionales (Fenapaes), a la Federación Nacional de Asociaciones de Pestalozzi (Fenapestalozzi) y a la Cruz Roja Brasileña.

Entre los comentarios expuestos por los senadores, el de mayor arraigo fue del Senador Eduardo Girau, que describimos lines abajo. Por su parte, la senadora Leila Barros siguió la propuesta de la solicitud de revisión y advirtió sobre el riesgo de una decisión «acelerada» sobre el tema, añadiendo: «Es una responsabilidad muy grande: la cuestión emocional, la cuestión económica, la cuestión de la relación entre el aficionado y el club, y las generaciones futuras: los jóvenes están ahí directamente.”

El senador Carlos Portinho pidió que se establezcan medios para dificultar las apuestas de los menores de 18 años, y lamentó que el deporte haya elegido a los sistemas de apuestas como sus principales patrocinadores, aunque es necesario regular las apuestas para proteger la salud de la población: «El Estado tendrá que proporcionar los medios para esto, porque aumentará la demanda de psicólogos, grupos de jugadores anónimos. El SUS [Sistema Único de Salud] ya está sobrecargado.”

El senador Cleitinho dio su apoyo la celebración de audiencias públicas sobre el asunto, y citó ejemplos de adicción al juego, mencionando los efectos negativos en la economía y los ciudadanos del país: «El hombre ha sido desobediente desde los tiempos de Adán y Eva. A veces el Estado tiene que meterse en temas como las apuestas, para equilibrar.

El senador Jorge Kajuru, vicepresidente de la comisión, relató su diálogo con el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, cuando discutieron los costos de las licencias para las casas de apuestas. Para él, la licencia debe ser proporcional al tamaño de la empresa, y dijo: “Portugal puso un alto valor y las casas de apuestas que no pudieron pagar esta licencia pasaron a la clandestinidad, abandonaron Portugal, se llevaron a los apostadores y el gobierno perdió 35.000 millones de euros en impuestos.”

Senador Girau señala peligro existente en las apuestas deportivas
El senador Eduardo Girão hizo una advertencia en un comunicado de ayer miércoles 18, acerca de cierto peligro para el proyecto de ley de apuestas deportivas, conocidas por el término inglés bets, indicando que existen intereses creados detrás de las empresas de apuestas, que “puede golpear duramente a la población más vulnerable «duramente golpeada» por esta práctica.

El senador Girão citó un artículo de la revista Veja que afirma que un diputado habría pedido sobornos para aprobar leyes favorables a las empresas de apuestas y para que no se presione al IPC sobre la manipulación de los resultados en los partidos de fútbol. El artículo establece que el parlamentario estaría cobrando R$ 35 millones, unos US$7 millones, al presidente de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías.

El senador pidió al Senado que realice audiencias públicas para discutir el PL 3.626/2023, que regula las apuestas deportivas de cuota fija. El texto se está tramitando por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) y la Comisión de Deportes (CEsp). Para Girão, el Senado tiene el deber «político y moral» de profundizar el tema «en defensa de la sociedad brasileña». Según el senador, hay una «tortuga» en el proyecto de ley que está permitiendo el juego ilegal.

«Esos juegos de casino virtual, juegos de bingo, juegos de tragamonedas, se encuentran dentro del proyecto, es decir, es una puerta abierta de par en par para los juegos de azar también. Es decir, el 70% de la ganancia es de beneficio para las entidades virtuales que están por ahí, donde la manipulación es mucho mayor que en los juegos presenciales, y lo están dentro del proyecto. Eso es un escándalo, porque es un 70% de ganancia, dinero de sangre, mientras que en las apuestas es un 30%. Ya es un 30% alto, pero ¿para qué lo están armando? Para, en promedio, ganar mucho más dinero a expensas del sudor, el sufrimiento y el dolor de la gente”.

El parlamentario recordó que el Código de Ética de la Federación Internacional de Fútbol (FIFA) prohíbe la participación directa o indirecta en cualquier juego de azar, loterías y apuestas deportivas a los atletas, entrenadores, directivos y miembros del equipo arbitral participar, directa o indirectamente, en las apuestas deportivas, e igualmente el Reglamento General de Competiciones de la Confederación Brasileña de Fútbol (CBF) también lo prohíbe.