BRASIL – Ejecutivo crea la Secretaría de Premios y Apuestas

La nueva SPA se encargará del proceso de regulación del mercado de apuestas deportivas, juegos online, loterías y promociones comerciales, entre otros

Con fecha de miércoles (31/1) se ha publicado en el Diario Oficial de Brasil el Decreto N° 11.907, que crea la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda (MF). La decisión actualiza y mejora la estructura del MF, mediante la creación de la nueva SPA, con sus respectivas competencias y su propio personal.

La secretaría llega para agregar la estructura del MF y mejorar las acciones de gobierno, con especial atención al proceso de regulación del mercado de apuestas de cuota fija, que abarca las apuestas deportivas (las llamadas bets) y los juegos en línea, y también para cumplir con las atribuciones legales del Ministerio de Hacienda sobre loterías y promociones comerciales.

La nueva Secretaría también llevará a cabo acciones de seguimiento y la prevención del blanqueo de capitales, así como de vigilancia del mercado de apuestas de cuota fija – deportivas , dirigidas, entre otros puntos, al establecimiento de políticas de juego responsable, que consisten en medidas, directrices y prácticas a adoptar para la prevención con el trastorno del juego compulsivo o patológico, prevenir y no inducir al endeudamiento de las personas, y proteger a las personas vulnerables, especialmente menores de edad, además de vigilar e inspeccionar las acciones de comunicación, publicidad y marketing, entre otras atribuciones previstas en la Ley N° 14.790, de 2023.

En la actualidad, el Ministerio de Hacienda cuenta con ocho secretarías: la Secretaría Ejecutiva; Secretaría Especial de la Receita Federal; Secretaría del Tesoro Nacional; Secretaría de Asuntos Internacionales; Secretaría de Política Económica; Secretaría de Reformas Económicas; Secretaría Extraordinaria de Reforma Tributaria, y Secretaría de Premios y Apuestas.

Operación
La SPA tendrá tres subsecretarías. En total, la nueva Secretaría contará con 38 puestos del cuadro orgánico.

La Subsecretaría de Autorización se encargará, entre otros puntos, del análisis de las solicitudes de autorización de acciones para la distribución gratuita de premios, a través de rifas, cheque regalo, concurso u operación similar; la explotación de apuestas de probabilidades fijas y otras modalidades de lotería; así como sorteos y loterías organizados por promotores de carreras de caballos.

La Subsecretaría de Vigilancia e Inspección supervisará y ejecutará las actuaciones de inspección relacionadas con las modalidades autorizadas por la Subsecretaría de Autorización. Por otra parte, el Subsecretario de Acción Sancionadora juzgará los Procedimientos Administrativos Sancionadores, en primera instancia, observando los límites y competencias legales e infra legales previstos, así como las solicitudes de reconsideración y las solicitudes de revisión formuladas en estos procedimientos.

Las actividades del SPA se llevarán a cabo en sintonía con el Ministerio de Deportes, cartera que recibió atribuciones relacionadas con la integridad deportiva, en particular, el seguimiento de la manipulación de resultados en eventos deportivos, además de las atribuciones relacionadas con transferencias destinadas a deportistas, clubes y entidades de administración deportiva.

Las apuestas
A finales de 2023, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó la Ley n.º 14.790/2023, que trata de las apuestas de cuota fija y que regula el conocido «mercado de apuestas deportivas». La nueva legislación regula el sector y promueve cambios en las Leyes Nº 5.768/1971 y Nº 13.756/2018.

La Ley sancionada por el presidente Lula y publicada a fines del año pasado estableció criterios sobre impuestos, reglas para la explotación comercial de las apuestas de cuota fija; definió la distribución de los ingresos recaudados; estableció sanciones y también estableció las competencias del Ministerio de Hacienda en la regulación, autorización, vigilancia e inspección de la actividad. En este universo también se abarcan las apuestas virtuales, las apuestas físicas, los eventos deportivos reales, los juegos online y los eventos virtuales de juegos online.

Con la promulgación de la Ley Nº 14.790/2023, se llenó un vacío faltante de regulación para las actividades mencionadas que había estado abierto durante años. Esto se debe a que la modalidad de lotería denominada «apuestas de cuota fija» (apuestas deportivas) debió ser reglamentada a fines de 2020 (dos años después de la publicación de la Ley N° 13.756/2018, que legalizó esta modalidad), lo cual no fue cumplido por el gobierno anterior. Es decir, el mercado de «apuestas» venía legitimado en el país desde 2018, pero desde entonces el sector ha operado sin reglas específicas de fiscalización y tributación; dejando a los apostadores y las actividades deportivas expuestos a la posibilidad de estafas y fraudes.