BRASIL – Nueva ley responsabiliza a los bancos por facilitar apuestas ilegales

La normativa amplía la lucha contra el mercado clandestino y apunta a cerrar los canales financieros que sostienen a las plataformas no autorizadas

Brasil ha dado un nuevo paso en su ofensiva contra las apuestas ilegales, al aprobar una legislación que introduce responsabilidad solidaria para bancos, fintechs y sistemas de pago que continúen procesando transacciones de operadores no autorizados. La medida se produce en un contexto en el que alrededor del 40% de las apuestas realizadas en el país todavía se canalizan a través de plataformas ilegales, según estimaciones del propio sector.

La Ley Complementaria nº 224, sancionada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, no solo consolida el marco regulatorio del mercado de apuestas online, sino que también refuerza los mecanismos para combatir la clandestinidad financiera que sustenta a estos operadores. En concreto, la norma establece que las instituciones financieras y empresas de medios de pago serán corresponsables si, tras recibir notificación del Ministerio de Finanzas, continúan facilitando pagos a plataformas ilegales.

El avance legislativo llega acompañado de cambios tributarios relevantes. La ley contempla un incremento gradual de la tasa sobre los ingresos brutos (GGR) de las casas de apuestas autorizadas, que pasará del 12% actual al 15% en 2028. Aunque el aumento fiscal no ha sido celebrado por el sector, sí ha sido asumido como parte de un marco más sólido y equilibrado.

André Gelfi, director del Instituto Brasileño de Juego Responsable, resumió la posición de los operadores regulados al señalar: “El aumento de impuestos no es una buena noticia. Pero la ley genera responsabilidades que llegan en un momento oportuno”.

Según el análisis publicado por Guilherme Amado en el medio brasileño PlatôBR, la nueva normativa busca cerrar los vacíos legales que permitían a los operadores clandestinos seguir activos sin tributar ni cumplir con las reglas federales, mientras utilizaban sin mayores obstáculos la infraestructura del sistema financiero formal.

Además de bancos y procesadores de pago, la ley amplía la responsabilidad a personas físicas o jurídicas que difundan publicidad de operadores de apuestas sin autorización legal. El Ministerio de Finanzas será el encargado de reglamentar los procedimientos, aunque el texto legal aún no detalla cómo se realizará la fiscalización de las transacciones ni los plazos de adaptación tras las notificaciones oficiales.

Con este nuevo enfoque, el Gobierno brasileño busca atacar uno de los puntos más sensibles del ecosistema ilegal: el flujo de dinero. La efectividad de la medida dependerá ahora de la regulación secundaria y de la capacidad de supervisión del Estado para coordinar acciones con el sistema financiero y el sector tecnológico.