BRASIL – Impuestos a Bets podrían llegar al 42% del GGR

Nuevo estudio muestra que carga fiscal al mercado regulado de apuestas deportivas ya ha superado US$ 2.000 millones y aumentaría en 10 puntos para 2033

El mes de enero marcó el fin del primer año completo del sector regulado de cuota fija —apuestas deportivas, también conocido localmente como Bets— bajo el nuevo marco regulatorio brasileño, permitiendo—por primera vez—una evaluación precisa de la carga económica que recae sobre la actividad. Según datos de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Finanzas, el segmento generó BR$37.000 millones (US$7,090 millones) en ingresos durante el último año. De este total, los ingresos públicos destinados a las arcas gubernamentales, incluidos los impuestos federales y municipales, superaron los BR$10.700 millones (US$2.000 millones).

Sin embargo, un estudio técnico detallado realizado por LCA Consultoria Econômica y encargado por el Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR) advierte que la sostenibilidad de este modelo está gravemente amenazada. Según el informe, la incidencia fiscal federal sobre los ingresos de los operadores de apuestas es, por ejemplo, seis veces mayor que la impuesta al sector de las telecomunicaciones y 1,6 veces mayor que en otros servicios intensivos en tecnología.

El análisis muestra que la carga fiscal y regulatoria total del sector de Bets absorbe actualmente el 31,9% de los ingresos brutos del juego (GGR), de los ingresos brutos de los operadores autorizados. Esta estructura está compuesta por un 19,4% en impuestos directos al consumo y asignaciones sociales, un 4,5% en impuestos sobre la renta (Impuesto sobre la Renta de Sociedades y Contribución Social al Beneficio Neto), 4,9% en cargos regulatorios específicos por sector y 3,1% en impuestos indirectos a lo largo de toda la cadena de producción.

Con la transición a la nueva Reforma Fiscal (IBS/CBS) y el aumento gradual de las asignaciones sociales — del 12% al 15% para 2028 — se espera que la carga fiscal total aumente hasta el 32,7% en 2026 y alcance un crítico 42,0% para 2033. Según el IBJR, esta presión fiscal crea un desequilibrio competitivo insostenible. Aunque los operadores autorizados cumplen con las obligaciones fiscales e invierten en mecanismos de seguridad como el reconocimiento facial, los límites de tiempo y depósito, las plataformas de apuestas ilegales —que ya representan el 51% del mercado— operan con cero de carga fiscal.

«Subir los impuestos a quienes cumplen con la ley es un incentivo directo para el mercado ilegal, que ya sustrae BR$10.800 millones de la economía brasileña sin ofrecer ninguna protección a los ciudadanos», afirmó André Gelfi, director, miembro del consejo y cofundador del IBJR. «La sobre grabación de impuestos al sector regulado efectivamente conduce a los consumidores brasileños a los sitios web piratas que financian el crimen organizado», añadió Gelfi.

Según Eric Brasil, economista y director de LCA, los aumentos recurrentes en la carga fiscal a los operadores autorizados de Bets alejan cada vez más a Brasil del grupo de países con la capacidad de sostener un mercado altamente regulado, es decir, con baja participación en las apuestas ilegales. «Varios estudios destacan la importancia de una carga fiscal competitiva como parte de una estrategia para combatir la actividad ilegal. Nuestra prioridad debería ser reducir el mercado ilegal, proteger a los consumidores y, como resultado, aumentar los ingresos fiscales a través de operadores regulados. En cambio, estamos eligiendo el camino opuesto (a la legalidad)», añadió Brasil.

Más allá de la carga fiscal, el estudio de LCA también subraya la relevancia socioeconómica del sector. La industria de las apuestas emplea a 15.500 personas, tanto directa como indirectamente. Con un salario mensual medio de BR$7.000 —un 118% superior a la media nacional—, el sector se ha convertido en una fuente de empleo de alta calidad y en un motor principal del deporte brasileño, ya que actualmente es el mayor patrocinador de clubes en la máxima categoría del país (Serie A).

«El juego siempre ha existido y siempre existirá. La única elección real es entre un mercado controlado por el Estado —uno que proteja a los consumidores y genere ingresos— o un mercado ilegal que alimente el crimen”, enfatizó Gelfi. Para IBJR, mantener una carga fiscal equilibrada es la única herramienta eficaz para garantizar la canalización del mercado hacia un entorno seguro y legal.