BRASIL – Plenario del Senado pospone votación para regulación de Bets*

Aplazamiento de votación podría descarrilar las intenciones del Ejecutivo de reducir a cero el déficit fiscal

La sesión del Plenario del Senado brasileño de ayer miércoles (29), para la votación sobre el proyecto de ley que regula las apuestas deportivas de cuota fija, las llamadas «bets», PL 3.626/2023 concluyó aplazando la votación tras un arduo debate, dejando a este proyecto en limbo al no tener una próxima fecha fijada para su votación por el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco.

El proyecto de ley PL 3.626/2023 también grava la operación de empresas de apuestas online, lo que, según los críticos opositores del texto, allanaría el camino para lanzar «casinos virtuales sin supervisión». Los parlamentarios a favor de la propuesta, sin embargo, señalaron que la medida no crea nuevas modalidades de apuestas, solo regula una ley de 2018 (Ley 13.756) y garantiza al gobierno ingresos por juegos que ya están en funcionamiento.

Las estimaciones, consideradas conservadoras por el gobierno, son de una recaudación de R$ 2 mil millones (US$408 millones) en 2024 con la medida, pero podrían llegar a R$ 10 mil millones (US$2.000 millones) por año, según cálculos del relator, el senador Angelo Coronel (PSD-BA), quien defiende la aprobación de la propuesta. Los fondos ayudarán al gobierno a aumentar los ingresos fiscales y cumplir con la meta de reducir a cero el déficit fiscal. El senador leyó su opinión favorable durante la sesión, afirmando que varios tipos de juegos online ya operan en Brasil de forma clandestina.

«No estamos creando ninguna nueva modalidad de juego con la iniciativa del Poder Ejecutivo PL 3.626/2023, que regula los juegos de apuestas de cuota fija, que son legales en Brasil desde la Ley 13.756, aprobada en 12 de diciembre de 2018”. señaló Angelo Coronel, “actualmente, las llamadas bets, aunque legales, siguen sin regularse y no se recauda impuestos en Brasil por esta modalidad.

Según Coronel, solo Brasil, Indonesia y Arabia Saudita no han regulado las apuestas online, y la propuesta Coronel tiene el soporte del senador Jorge Kajuru, quien dijo: “Quiero tener el derecho de cobrar impuestos a los que evaden hoy con las casas de apuestas. Básicamente, hay gente que quiere que el gobierno de Lula no haga esta recaudación, y esto es lo justo. No es estar contra del gobierno de Lula, es estar en contra de Brasil».

Sin embargo, para el senador Omar Aziz, la propuesta puede allanar el camino para el funcionamiento descontrolado de las casas de apuestas: «Estamos votando por un casino online. No es solo un partido de fútbol, no. Habrá una máquina, un blackjack, una ruleta. Habrá todo tipo de juegos disponibles en el casino. Estamos votando por el casino online, sin supervisión. Pagarán impuestos, claro. El gobierno los cobrará, claro, y el jugador que se friegue».

También en contra de la propuesta, el senador Eduardo Girão señaló que la medida podría llevar a más personas a volverse adictas a los juegos: “Yo vengo del fútbol, también tengo una preocupación por el deporte, porque veo que ni siquiera es la manipulación que todo el mundo ha visto lo que está sucediendo debido a las apuestas deportivas, sino que está subvirtiendo el deporte. La esencia del deporte es unir, entretener, tener una vida sana, pero en absoluto, esto está empujando a la gente a la adicción; Es al revés», remarcó críticamente.

Ante esto, los senadores Girão y Magno Malta presentaron la solicitud de aplazamiento de la votación, que fue aceptada por el senador Veneziano Vital do Rêgo, presidiendo la sesión en lugar de Rodrigo Pacheco.

Reglamento
Según el proyecto de ley, que se trata como la lotería de probabilidades de cuotas fijas, es un sistema de apuestas que incluye eventos virtuales de juegos online y eventos reales de temática deportiva, como partidos de fútbol y voleibol, por ejemplo. En esta modalidad, el apostador ganará si acierta cualquier condición del juego o el resultado final del partido.

El ponente en la Comisión especial del senado y en el Pleno, Angelo Coronel, redujo el impuesto que grava el volumen de negocios de las empresas de apuestas al 12%. El texto aprobado en la Cámara de diputados preveía una tasa del 18%.

El texto también obliga a las empresas de apuestas extranjeras a tener al menos el 20% del capital en manos de una empresa brasileña. El proyecto de ley instituye una subvención inicial para autorizar el funcionamiento legal de los sitios, con el pago de R$ 30 millones (US$6,1 millones, con una vigencia de cinco años.

El apostador, por otro lado, tendrá que pagar Impuesto sobre la Renta sobre las ganancias. La tributación se realizará para los premios a partir de R$ 2.112, y tendrá una tasa del 15% sobre el premio anual.

Enmiendas en el Pleno
El ponente ha aceptado algunas de las enmiendas propuestas por el Pleno. Dos de ellas equiparan el tratamiento fiscal de los premios de los deportes de fantasía con lo que se garantiza a las ganancias de las apuestas deportivas. El deporte de fantasía es un tipo de juego en el que el apostador gestiona equipos deportivos de forma virtual, pero «escalando» hacia atletas reales.

*Cortesia: Agência Senado / imagen: Roque de Sá