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Neil Montgomery

BRASIL – Las loterías estatales podrán operar apuestas deportivas

Decisión de la CS representa una importante victoria para los Estados brasileños

La decisión de la Corte Suprema de terminar con el monopolio del estado brasileño para operar loterías, no solo ha llevado al consorcio Estrela Instantânea, de los gigantes de la industria de juegos de azar, IGT y Scientific Games, que se adjudicó la licitación para operación de Lotex (la lotería instantánea) de Brasil, a notificar al Ministerio de Economía el abandono del lanzamiento del juego del nuevo Lotex en el país; sino mucho más importante aún, permite a los estados brasileños a operar sus propias loterías, asimismo, como las nuevas apuestas deportivas aprobadas por ley para todo Brasil.

La semana pasada, la Corte Suprema, por unanimidad, dictaminó que la Unión Federal no tiene el monopolio de la explotación de loterías, y por lo tanto, las loterías federales y estatales pueden coexistir sin conflicto alguno. En este sentido, la Lotería federal es aquella bajo el control del gobierno nacional.

En la votación de la Corte Suprema, el Ministro Relator, Gilmar Mendes, confirmó claramente la naturaleza jurídica del servicio público de explotación de las loterías en Brasil y que los artículos 1 y 32 del Decreto-Ley No 204/1967, "al establecer la exclusividad de la Unión en la prestación de servicios de lotería, no fueron aceptados por la Constitución Federal de 1988, porque se encuentran en conflicto directo con el Artículo 25, párrafo 1 cf/88, afectando la competencia constitucional subsidiaria de los Estados de la Unión, miembros, para la prestación de servicios públicos que no estaban expresamente reservados por el texto constitucional para la explotación exclusiva de la Unión Federal (Art. 21 CF/88)."

El abogado Neil Montgomery, socio fundador y administrador del bufete Montgomery & Associates, dice: “Así pues, aunque la decisión de la Corte Suprema confirmó la competencia privativa de la Unión Federal para legislar sobre los sistemas de consorcios y sorteos (incluidas las loterías), tal como establece el artículo 22, apartado XX, de la CF/88, dicha competencia no precluye la esencia fundamental de los Estados para explotar las actividades de lotería, ni la competencia normativa de tal explotación.

“Esta decisión no sólo representa una importante victoria para los Estados brasileños (como Río de Janeiro), que vienen explotando sus propias loterías, sino que también puede tener un impacto positivo en la regulación de las apuestas deportivas de cuota fija para todo Brasil”.

Como es de conocimiento general por la industria del juego, la Ley No 13.756/2018 legalizó las apuestas deportivas de cuota fija, calificándolas como lotería. La regulación de dicha ley federal está siendo ansiosamente esperada por el mercado después de tres rondas de consulta pública y mucha especulación, y el Decreto Presidencial que regulará la ley federal ha sido prometido por la Secretaria de Avaliação, Planejamento, Energia e Loteria (SECAP) del Ministerio de economía para principios de 2021.

Montgomery, añade: “En este contexto, aunque el Gobierno Federal inicialmente contempló la adopción del modelo de autorización, mediante el cual se podía poner a disposición de todos los operadores que cumplían los requisitos establecidos por la ley y su reglamento en forma ilimitada para la explotación de dicha modalidad de lotería, el Gobierno Federal dio un giro radical en la tercera ronda de consulta pública al pasar al modelo de concesión, mediante el cual se pondría a disposición un número limitado de licencias en el marco de un proceso licitatorio.

La decisión de la Corte Suprema parece hacer irrelevante la modalidad de licencia para la operación de apuestas deportivas en Brasil, pues si cada estado puede operar loterías y apuestas deportivas, cada estado también puede autorizar las operaciones para estos negocios bajo el modo de autorización o de concesión. De ser así, las oportunidades de negocio son, por decirlo, infinitas.


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