CHILE – Senado prohíbe tragamonedas fuera de los casinos
Multas de más de 10 millones y prisión para operadores de máquinas ilegales
El Senado despachó a segundo trámite el proyecto sobre máquinas de juego, estableciendo la prohibición total del funcionamiento de máquinas de azar fuera de los casinos de juego legalmente regulados, como uno de los principales objetivos del proyecto de ley que despachó por mayoría el Senado (29 votos a favor y 7 abstenciones) y que ahora deberá ser analizado por la Cámara de Diputados y Diputadas.
Durante el debate se valoró que se avance en evitar la ludopatía en sectores más vulnerables; sin embargo, también se hicieron presente dudas sobre cómo se ejerce el derecho de las personas a elegir y a desarrollar actividades económicas.
La propuesta surgió de sendas mociones de los senadores Carmen Gloria Aravena, Luz Ebensperger, Jacqueline Van Rysselberghe, Pedro Araya, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Rodrigo Galilea, José García, Felipe Kast, Manuel José Ossandón, Rafael Prohens, Alejandro Navarro, y de los ex senadores Carlos Cantero y Eugenio Tuma, las que luego de ser refundidas, fueron sustituidas por una indicación del Ejecutivo que tiene por objeto establecer un marco regulatorio para las máquinas de juego que operan fuera del ámbito de la ley de casinos.
Detalles del Proyecto de ley
Entre los puntos principales del texto del Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre máquinas de juego fuera del ámbito de la Ley de Casinos con segundo informe de la Comisión de Gobierno, se define lo siguiente:
Evitar la ludopatía
Durante el debate se destacó que a través de esta legislación se avanza en evitar la ludopatía, principalmente, en sectores más vulnerables; se define claramente la diferencia entre máquinas de azar y de destreza; se sanciona con hasta 5 años de presidio y más de 10 millones de pesos a quienes exploten juegos o máquinas de azar; e incorpora su operación ilegal como lavado de activos.
Las dudas se fundaron en la posibilidad de “regular, más que prohibir”, aludiendo a la libertad de cada persona de elegir y de desarrollar actividades económicas. Al respecto, se lamentó que “algunos tienen derecho al juego y otros no”.
Además, se hizo presente que en este marco se debe regular claramente el juego en línea.
El senador Carlos Bianchi, presidente de la Comisión de Gobierno, entregó el detalle de la tramitación de las mociones refundidas y detalló que la norma “define claramente qué es una máquina de azar y entrega la competencia a la Superintendencia para determinar caso a caso; ratifica que los juegos y máquinas de azar solo pueden explotarse en los casinos de juego autorizados; perfecciona las herramientas para la persecución penal y clarificar facultades y atribuciones de la Superintendencia y municipalidades sobre esta materia”.
“El Ejecutivo se comprometió a un mensaje que regule los juegos en línea”
La senadora Luz Ebensperger, dijo: “Este proyecto viene a ordenar, a prohibir el funcionamiento de estas máquinas fuera de los casinos, evitar disparidad de criterios y la fiscalización queda entregada a las municipalidades y a la Superintendencia de Casinos. (…) Paralelamente, en la Comisión de Gobierno estamos trabajando en un proyecto que busca promocionar el juego responsable y el Ejecutivo se comprometió a un mensaje que regule los juegos en línea”.
El senador Juan Antonio Coloma añadió: “Estudios muestran las cifras de estos “casinos del pueblo” y en Estación Central hay más de 3615. Hoy funcionan bajo la lógica de que son máquinas de destreza, eludiendo las normas del juego. El esfuerzo que ha hecho la Comisión es muy importante, porque va a los temas de fondo como la definición al relacionarlo con el Código Penal. Este es un proyecto bien ciudadano”.
Los senadores vencieron la ardua batalla económica impuesta por los operadores de las máquinas ilegales. La senadora Carmen Gloria Aravena, dijo alegrarse, “por este proyecto porque hubo mucha presión de quienes se dedican a esta actividad. Estos negocios, concentrados en los barrios más pobres de nuestras regiones, ¡son impresentables!, verdaderos casinos sin ningún pago para la comunidad y arreglados para que las personas pierdan”.
Finalmente, el senador Claudio Alvarado, subrayó el impacto social de legislar contra las maquinas ilegales fuera de los casinos: “Estas máquinas generan tremendo impacto negativo en los sectores más vulnerables de nuestro país. Estaba sujeto a las decisiones propias de cada municipio, si eran de zar o de destreza y se fueron multiplicando en el tiempo. Hoy estamos regulando y poniendo dentro de un mismo marco jurídico. Este proyecto tiende a proteger a la población más vulnerable”.
