BRASIL – GT publica primer borrador de Ley de Juegos de Azar

Busca reemplazar el PL 442/91 autorizando casinos, bingos y Jogo do bicho

El primer borrador del documento que actualiza el proyecto de ley PL 442/91 fue publicado el miércoles 24 por el Grupo de Trabajo de la Cámara de Representantes para el Marco Regulatorio del Juego en Brasil.

El nuevo proyecto fue presentado por el vocero, diputado Felipe Carreras, para su debate sobre la estructura, organización, lineamientos y normas principales del marco regulatorio de juegos y apuestas, y aunque no representa necesariamente la opinión definitiva del GT o de los involucrados, está sujeto a nuevas modificaciones con el objetivo de llevar a cabo un debate sobre el texto inicial por otros legisladores antes de que sea presentado al presidente de la Cámara de Diputados, Artur Lira.

El documento detalla, en el Art. 8, las modalidades de juegos y apuestas autorizadas, tales como juegos de casino, bingo, el jogo do bicho, apuestas de cuotas fijas, apuestas en carreras de caballos y juegos de habilidad.

El borrador inicial no define los modelos de casinos que operarán en Brasil, o si se permitirán casinos solo en resorts integrados, pero por el entendimiento inicial es que serán permitidos los casinos urbanos, ya que lo único que el párrafo del art. 8 define es:

“La práctica y explotación de juegos y apuestas podrá tener lugar en un establecimiento físico o virtual, previa obtención por parte del interesado de los actos de consentimiento de los Poderes Públicos, de conformidad con la presente ley”.

El documento establece que las entidades del turf – o Jockey Clubs – podrán explotar sus propios productos de apuestas de carreras de caballos y también los juegos de casino y bingo, y los ingresos de estas actividades serán exclusivamente para el beneficio de los objetivos sociales de la entidad.

El documento define la creación del Sistema Nacional de Jogos e Apostas – Sinaj, que estará compuesto por organismos reguladores federales, operadores de juegos y apuestas, entidades del turf y agentes de juego y apuestas, así como firmas de auditoría y entidades de autorregulación del mercado.

Además de Sinaj, el diputado Carreras también propone la creación de un Registro Nacional de Jugadores y Apostantes, con el fin de garantizar el control de la actividad desde el punto de vista del jugador. Según la propuesta, ningún jugador puede participar en juegos de azar o apuestas sin registrarse por adelantado. La base de datos tiene como objetivo controlar y registrar el acceso a los juegos de azar y las apuestas y permite el seguimiento del comportamiento del jugador para garantizar su protección y prevención contra la ludopatía.

El documento también incluye la creación de un organismo para controlar las contribuciones al Dominio Económico de Brasil. Esto fue propuesto y publicado previamente por Carreras, y consiste en un gravamen destinado a financiar acciones en los ámbitos del turismo y el deporte y también a combatir la ludopatía. Aun no se han establecido los porcentajes de gravamen, en esta etapa.

Para operar casinos en Brasil, de acuerdo con la nueva iniciativa, una empresa debe tener sede y administración en el país y estará sujeta a estándares que serán definidos por un organismo regulador y supervisor federal, que establecerá criterios para el otorgamiento de la licencia de operación.

Hasta el momento, las reglas para cada modalidad de juego aún no se han establecido y están, según el borrador, en preparación o revisión. Tampoco existe ninguna disposición para las tarifas de licencia, impuestos y la división de los ingresos relacionados con el juego para el país, los estados y el Distrito Federal.

En la evaluación del documento por parte del coordinador del Grupo de Trabajo, diputado Bacelar, el anteproyecto presentado por Carreras cumple con las expectativas del Grupo y representa el interés nacional, afirmando que para él, la intención es que la explotación del juego y las apuestas sirvan como instrumento para promover el turismo, la generación de empleo e ingresos, y el desarrollo regional.

Otro punto que señala Bacelar es que el nuevo texto tiene como objetivo prevenir y combatir el uso del juego y las apuestas para la práctica de delitos, especialmente la evasión fiscal, el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. “El Grupo de Trabajo tiene hasta el 9 de diciembre para completar los trabajos sobre el primer borrador. La expectativa es que para entonces el nuevo texto sea definitivo y completo. Todos estamos alineados y llenos de buenas expectativas”, agregó Bacelar.