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João Bacelar

BRASIL – La hipocresía contra la realidad en los juegos de azar

Destacados representantes defienden una legislación urgente y necesaria

Los diputados federales João Bacelar (Podemos-BA), coordinador del Grupo de Trabajo para actualizar el texto del proyecto de ley para casinos de juego PL 442/1991, y Felipe Carreras (PSB-PE), proponente del mismo grupo, han escrito para la columna Opinión en el prestigioso diario brasileño O Globo, una sólida defensa a favor de la urgente y necesaria legalización de los juegos de azar en el país.

«El mercado del Juego de Brasil, con la legalización y la regulación de todas las modalidades de juegos de azar, tiene el potencial para generar ingresos brutos de R$ 74 mil millones, además de los miles de empleos que este creará», explican los legisladores. A continuación, un informe sobre el referido artículo publicado en O Globo.

En los últimos 80 años, han existibo varios temas que han causado controversia en el país, y entre ellos está la legalización del Juego, donde facciones ideológicas y religiosas plantean supuestos que han terminado contaminando un debate sensato sobre el tema, especialmente en el Congreso Nacional, donde se han frustrado los proyectos de ley que tratan sobre tan delicado material. Con esto, sigue existiendo en el pais un largo período de ilegalidad y la consecuente falta de buena voluntad por parte de los gobiernos para regular los juegos de azar, y el resultado no podría haber sido más desastroso: El exponencial aumento de la oferta ilegal de juegos de azar en el país.

Los operadores ilegales no pagan impuestos y tampoco contribuyen nada a la sociedad. Por lo tanto, es imperativo debatir sobre la necesidad de legalizar todas las modalidades de apuestas, asi como en las principales economías del mundo. Estados Unidos, China, Japón, Alemania, Francia, el Reino Unido, Italia, Canadá y Australia han dado la bienvenida al Juego en su sistema legal porque se dieron cuenta de que donde existe una demanda, existirá un proveedor de servicios para esta.

Y en Brasil también existe, hoy en dia, una gran demanda de servicios de juegos de azar. Un estudio del Instituto Brasileiro Jogo Legal (IJL), revela que más de 20 millones de brasileños prueban suerte diariamente en el jogo do bicho, la popular loteria ilegal callejera, y otros 10 millones apuestan en más de 450 sitios online extranjeros, que ofrecen apuestas deportivas (en proceso de regulación, en Brasil) y casinos online (que son totalmente ilegales). Y todo esto sin que las arcas públicas recojan un solo céntimo.

El juego ilegal en Brasil mueve más de R$ 27 mil millones por año. Oficiamente, los juegos de azar operados por la firma estatal Caixa Loterías, generan R$ 17,1 mil millones. Segun la firma de investigación de mercado, Global Industry Analysts, Inc. (GIA), se estima que el mercado global de juegos de azar en 2020 totalizó US $ 711.4 mil millones, y la proyección d este mercado para el 2026 es de US $ 876 mil millones.

La American Gaming Association (AGA) ha publicado que los 989 casinos comerciales y tribales (localizados en zonas tribales) de los Estados Unidos tuvierno beneficios totales de US $ 77.33 mil millones en 2019, y se pagaron US $ 10 mil millones en impuestos a los gobiernos estatales y locales en 44 estados de todo el pais. El potencial del mercado de juegos de azar de un país equivale al 1% del producto bruto interno, por decir: EE.UU., 0,82%; Italia, 1,32%; España, 0,72%; y Macao, 6,57%, dependiendo de las características de la población y de la cultura sobre le juego y las apuestas en sus ciudadanos.

Se estima que el mercado brasileño de juegos de azar, con la legalización de todas las modalidades de juego, tiene el potencial de generar R$ 74 mil millones en ingresos brutos (1% del PIB de 2020, de R$ 7,4 billones), generando alrededor de R$ 22 mil millones en impuestos por año. Estas cifras no incluyen inversiones estimadas en más de R$ 7 mil millones, además del impacto económico de la cadena productiva. La legalización podría generar más de 200,000 empleos directos y formalizar otros 450,000, que actualmente dan servicio a juegos de azar no regulados.

Es importante recordar que el debate sobre la legalización del Juego no debe ser solo sobre la inversión o los ingresos fiscales, ni sobre los miles de empleos que creará. Estos argumentos son obvios y pueden ser comprobados por más de 10,000 casinos y salas de juego que operan en los cinco continentes.

El debate sobre la legalización del juego en Brasil es esencial para fomentar y crear una legislación que permita a los ciudadanos ejercer su deseo de apostar, pero bajo la atenta mirada del Estado, con reglas de juego de clara definicion y aplicadas con efectividad. Ese es nuestro deber como Parlamento.

Para abordar este tema de una manera pragmática, el presidente de la Cámara de Diputados, Arthur Lira (PP-AL), creó un Grupo de Trabajo que actualizará el texto reemplazante del proyecto de ley PL 442/1991, aprobado en 2016 por la Comisión Especial del Marco Regulatorio del Juego.

Brasil debe legalizar, regular, controlar, y desmitificar los juegos de azar


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CI Americano September/October 2021 Boletín 138
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