BRASIL – Ponente de la Ley del Juego se inclina por la “ley Adelson”

Con exclusión del Jogo do bicho e hipódromos peligran más de US$3,040 millones anuales en impuestos y unos 700,000 empleos

Brillan por su ausencia los temas de la lotería callejera ilegal Jogo do bicho y la propuesta de soporte económico para la hípica brasileña, que los presidentes de los 16 principales hipódromos brasileños presentaron la semana pasada, por la necesidad de que los hipódromos también sean comprendidos como parte del proceso de la legalización de los juegos de azar, en el texto de reemplazo al proyecto de ley PL 442/1991, ofrecido por el ponente del nuevo Marco Jurídico del Juego, diputado Felipe Carreras, el miércoles 27.

Definitivamente, la propuesta del ponente de la PL 442/1991 queda cortísima por no tratar el Jogo do bicho, y excluyendo a los hipódromos del proceso de casinos en Brasil, por favorecer a casinos en complejos turísticos (Intregrated Resorts – IR), tal como lo había favorecido el malogrado Sheldon Adelson después de visitas y conversaciones con los Bolsonaro, para promover la llamada “ley Adelson” de casinos en Brasil.

En efecto, los miembros del Grupo de Trabajo del Marco Regulatorio de los Juegos en Brasil para actualizar el texto de reemplazo al proyecto de ley PL 442/1991, aun no se han manifestado sobre el texto de Carreras, que excluye del trabajo formal a miles de trabajadores del ubicuo Jogo de Bicho para ponerse a derecho dentro del proceso de empleo formal, y excluye a cientos proyectos de casino en el país, además de los hipódromos, que deben ser los principales destinos de juegos de azar por estar ya dentro del ámbito de las apuestas.

En reporte de Veja, sobre la reunión del miércoles 27 de octubre de los miembros del Grupo de Trabajo de Marco Regulatorio de los Juegos en Brasil el diputado Felipe Carreras, puso a disposición de los miembros de la comisión un primer documento sobre la principal con seis páginas, dividido en 13 puntos que van desde la competencia exclusiva de la Unión Federal para la concesión de licencias de juegos en el país hasta el modelo de distribución de los valores, obtenidos producto de la actividad, para los estados y municipios, pasando por los requisitos para la concesión de licencias de casinos.

En este ámbito específico, por ejemplo, el ponente aboga por reducir los requisitos para el lanzamiento de las casas de juego. Carreras dijo: “El proyecto sustituto enumera una serie de requisitos para autorizar el funcionamiento de los casinos, tales como la limitación de números para los Estados (art. 27) y el requisito cuantitativo mínimo de ‘superficies de piso’, ‘sala de casino’ y habitaciones en hoteles de complejos integrados, entre otros, estableciendo parámetros diferenciados según la población del respectivo Estado en el que estén instalados (art. 28). Entendemos que tales requisitos no son razonables y su disposición en la ley puede entorpecer innecesariamente el proyecto de ley. Por lo tanto, pensamos en reducir drásticamente estos requisitos legales, manteniendo solo unos cuantos los considerados por nosotros como esenciales, como el requisito de que la explotación de los casinos solamente ocurra en los complejos integrados”.

El Ponente del proyecto de ley de juegos de azar quiere que las empresas y los servidores de apuestas se encuentren domiciliados en Brasil, y en el documento difundido el miércoles, el diputado Carreras, defendió ante sus compañeros la adopción de normas para garantizar que la actividad de apuestas online se fije en el territorio nacional y no en otros países, como ocurre actualmente.

“Pretendemos proponer un dispositivo para modificar la Ley N° 13.756 de 2018, con el fin de establecer la obligación de que la explotación de estas apuestas en línea se realice a través de servidores ubicados en Brasil, y sean personas jurídicas que tengan su lugar de oficina o representación en Brasil”, añadió Carreras.

El tema de las loterías, ya regulado por la ley, no entraría en el nuevo proyecto de ley por haber sido tratado en la Ley N° 13.756, 2018 (arts. 29 a 35), donde le corresponde la supervisión de la regulación al Poder Ejecutivo, y “teniendo en cuenta que se trata de un asunto que ya cuenta con una legislación especial, aunque escasa, entendemos que, además de innecesario, no sería una buena técnica legislativa incluir el tema de las loterías en este PL”, concluyó el ponente.

En riesgo más de US$3,040 millones anuales y unos 700,000 empleos

Se puede argumentar que las loterías ya tienen su propia ley, pero esta no comprende al Jogo do bicho, que se ve como una parte intrínseca de la modernización de la ley del Juego en Brasil. Ya el diputado Bacelar ha indicado que el jogo do bicho también debe ser legalizado porque está permitido en todas partes y no aporta nada a la economía. Asimismo, Magno de Souza, presidente del Instituto Brasileño del Juego (IBL), también afirma: «La única forma de legalizar el juego es permitir que los operadores actuales se registren dentro del marco una actividad regulada. De lo contrario, el bicheiro seguirá ofreciendo juegos (ilegalmente) en el mercado paralelo».

En la reunión con los presidentes de los jockey club brasileños, Carreras también comentó sobre la importancia de respaldar a los representantes de jockey clubes para la aprobación del proyecto de ley que legaliza los juegos de azar en el país: «Necesitamos el apoyo de ustedes para movilizar a los parlamentarios para que aprueben el proyecto de ley, y en lo relacionado con los hipódromos, veo con buenos ojos insertar también las propuestas de los jockey clubes. Tenemos que tratar de converger nuestros intereses para aprobar el proyecto de ley en la Cámara. Entendemos el modelo más saludable para las entidades de turf para que podamos avanzar. Cuenten conmigo», asintió Carreras.

Y con relación a la economía, no existe nadie en Brasil, desde el presidente Bolsonaro hasta el bicheiro más humilde, que no está al tanto, que con una ley de juegos comprehensiva para el país, «Brasil puede recaudar alrededor de R$ 20 mil millones, más de US$3,040 millones, al año en impuestos”. Además de generarse alrededor de 700,000 empleos formales, según un estudio del IBL sobre la creación de empleo con la aprobación del marco regulatorio de los juegos de azar.

Lo que deja el texto de reemplazo al proyecto de ley PL 442/1991 según el diputado Felipe Carreras, es que con una especie de “ley Adelson”, cerrada a favor de los multi millonarios inversores en IR, los políticos de turno y sus colaboradores se beneficiarían con trabajitos de lobby y consultorías, mientras que la economía brasileña no podría avanzar como se proyecta y se necesita tanto en estos terribles momentos de la pandemia.