BRASIL – Participación de apuestas ilegales cae al 38%–44% en el primer semestre de 2026

El rango estimado bajó desde el 41%–51% de 2025, aunque las plataformas sin licencia todavía concentran una parte importante de la actividad online

Los operadores regulados parecen estar ganando terreno, pero la actividad de las plataformas extranjeras sigue siendo un problema importante para las empresas autorizadas y las autoridades. Un nuevo estudio respaldado por la industria indica que la fiscalización comienza a dar resultados, aunque muchos apostadores siguen utilizando servicios fuera del mercado regulado.

El estudio, denominado “Dimensionamiento y combate al mercado ilegal de apuestas en Brasil”, fue elaborado por LCA Consultores a partir de datos del Instituto Locomotiva. El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) encargó el trabajo.

LCA estima que las plataformas ilegales representaron entre el 38% y el 44% de la actividad de apuestas online durante el primer semestre de 2026. El rango comparable del estudio anterior, publicado en junio de 2025, era del 41% al 51%.

Según la investigación, la reducción del intervalo también muestra una menor incertidumbre sobre el tamaño del sector sin licencia.

La encuesta muestra un uso continuado de servicios no regulados
El Instituto Locomotiva encuestó a 2.291 apostadores de todo Brasil en mayo de 2026. Los participantes respondieron sobre su actividad durante los tres meses anteriores.

Entre los encuestados, el 53% había utilizado sitios que no exigían reconocimiento facial, mientras que el 48% había apostado a través de dominios que no terminaban en .bet.br.

La investigación también encontró que el 37% había depositado fondos mediante tarjetas de crédito y el 23% había utilizado criptomonedas. Ninguno de estos métodos de pago está permitido en las plataformas reguladas a nivel federal.

Estas prácticas fueron utilizadas como indicadores de una posible relación con el mercado sin licencia. Sin embargo, los resultados no demuestran necesariamente que todas las apuestas declaradas por esos participantes fueran ilegales.

Carlos Lima, CEO del IBJR: “Las cifras muestran que la regulación y las medidas adoptadas por el Gobierno Federal para combatir las plataformas ilegales comienzan a producir resultados concretos. La reducción es una señal positiva de la consolidación del mercado regulado brasileño.”

Lima afirmó que la fiscalización debe continuar dentro de un entorno regulatorio estable y previsible. También advirtió que imponer nuevas medidas únicamente a los operadores autorizados podría crear desequilibrios competitivos y hacer más atractivos los servicios sin licencia.

El mercado regulado genera impuestos e inversión
El mercado federal regulado de apuestas de Brasil comenzó a funcionar plenamente el 1 de enero de 2025. Solo las empresas autorizadas pueden ofrecer legalmente apuestas de cuota fija en todo el país y deben cumplir obligaciones tributarias, controles técnicos y medidas de protección al jugador.

Los datos gubernamentales citados en el estudio indican que los operadores regulados aportaron R$9.950 millones en impuestos y asignaciones legales durante 2025. Estos recursos beneficiaron áreas como el deporte, el turismo, la seguridad pública y la educación.

Las empresas autorizadas también tuvieron que pagar R$30 millones por cada licencia federal de operación.

Otro estudio, denominado “Panorama del mercado de apuestas de cuota fija”, estimó que los operadores regulados invirtieron aproximadamente R$7.500 millones en capital social y generaron unos 15.500 empleos directos e indirectos.

Eric Brasil, director de Regulación y Políticas Públicas de LCA Consultores: “Las estimaciones indican una reducción relativa del mercado ilegal y una menor incertidumbre sobre su tamaño. Al mismo tiempo, refuerzan la importancia de mantener las iniciativas de fiscalización.”

Los apostadores jóvenes y de menores ingresos tienen una presencia destacada
Entre los participantes considerados en condiciones de acceder al mercado ilegal, el 51% eran mujeres y el 49% hombres. Las personas de 18 a 29 años representaron el mayor grupo de edad, con un 54%, mientras que el 51% declaró ingresos de hasta dos salarios mínimos.

Alrededor del 51% afirmó utilizar únicamente plataformas que presentaban una o más prácticas asociadas con el mercado informal. Otro 36% indicó que estos servicios recibían la mayoría de sus apuestas, mientras que el 8% destinaba aproximadamente la mitad de su actividad a ellos. El 6% dijo utilizarlos para la menor parte de sus apuestas.

Renato Meirelles, presidente del Instituto Locomotiva: “El estudio revela una ligera reducción de las apuestas ilegales, pero su participación continúa en niveles elevados. El aspecto positivo es el amplio consenso sobre la necesidad de que el país adopte medidas más firmes.”

La encuesta encontró que el 77% de los participantes estaba total o parcialmente de acuerdo en que las plataformas ilegales son más peligrosas porque no cumplen las normas de Juego Responsable. El 13% mantuvo una posición neutral y el 10% estuvo parcial o totalmente en desacuerdo.

Cómo identificar plataformas autorizadas a nivel federal
Las plataformas autorizadas en todo el país utilizan dominios terminados en .bet.br y figuran en la lista oficial de operadores aprobados por el Ministerio de Hacienda.

También deben verificar la identidad de los jugadores, incluido el reconocimiento facial, e impedir que los menores de 18 años abran cuentas. Las plataformas con licencia deben ofrecer límites de tiempo y pérdidas económicas, opciones de autoexclusión y otros controles de protección.

Los depósitos y retiros están limitados a métodos aprobados vinculados con el titular registrado de la cuenta. Los operadores regulados a nivel federal no pueden aceptar tarjetas de crédito ni criptomonedas.

El IBJR también gestiona BetAlert, donde los consumidores pueden comprobar si una plataforma está autorizada por el Gobierno Federal.